Индексация заработной платы - обязанность работодателя

Индексация заработной платы - обязанность работодателя

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в т.ч. меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

Статьёй 134 ТК РФ определено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. На законодательном уровне порядок такой индексации не определен. Это не освобождает работодателя от обязанности произвести индексацию.

Организации, финансируемые из бюджета, осуществляют индексацию на основе трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Роструд в Письме от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1 разъяснил, что индексация зарплаты - это обязанность каждого работодателя. Ведомство отметило, что если в документах организации не предусмотрен порядок ее проведения, то компании необходимо внести соответствующие изменения в действующие локальные нормативные акты.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17 июня 2010 г. N 913-О сделал вывод, что в силу предписаний ст.ст. 2, 130, 134 ТК индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (включая работников, находящихся в отпуске, в том числе по уходу за ребенком, а также работников, находящихся на испытательном сроке). Позже в Определении от 17 июля 2014 г. N 1707-О, от 19.11.2015 N2618-О Конституционный Суд РФ еще раз подтвердил правильность такого подхода.

Поскольку индексация основывается на объективных экономических факторах, которые отражаются на покупательской способности всех, а не отдельных работников, то повышение окладов должно производиться всем работникам на один и тот же коэффициент.

Работодатели часто путают индексацию зарплаты и повышение заработной платы. Законодатель разграничил эти понятия

Требование к работодателям индексировать заработную плату работников вытекает из необходимости поддерживать покупательскую способность работников с течением времени, а также предотвратить обесценивание стоимости их труда (заработной платы) по мере роста инфляции и возникновения иных неблагоприятных экономических условий.

Повышение заработной платы (оклада, тарифной ставки) происходит по решению работодателя и при наличии у него финансовых возможностей; это его право, а не обязанность. Прежде всего, такая мера является стимулирующей, поскольку ориентирует работников на более качественное выполнение ими своих обязанностей, а во-вторых, такой пересмотр ставится в прямую зависимость от профессиональных достижений работников, т.е. осуществляется дифференцированно конкретному работнику.

Таким образом, повышение заработной платы направлено на повышение благосостояния работника с учетом существующих цен и рыночных условий, в то время как ее индексация направлена на поддержание уровня покупательской способности с учетом изменения таких цен и условий.

Постановлением Госкомстата России от 25.03.2002 № 23 утверждены Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен (далее – Положения). Положения предусматривают, что показателем, характеризирующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен (пункт II.1).

В соответствии с Положениями индекс потребительских цен характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Индекс потребительских цен измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода. Расчет индекса потребительских цен осуществляется в целом по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам РФ по единому набору товаров (услуг).

Если порядок проведения индексации нормативно не установлен, суды, как правило, применяют индекс потребительских цен, рассчитываемый органами госстатистики в соответствующем субъекте РФ.

К полномочиям работодателя относится не установление индексации (это его обязанность в силу закона), а определение порядка учета роста потребительских цен на товары и услуги, для того чтобы индексацию зарплаты произвести.

Таким образом, организация должна определить различные индикаторы, временные периоды и иные условия, которые будут положены в основу индексации зарплаты работников. Индексация может проводиться в соответствии с индексом потребительских цен, определенным по методическим рекомендациям Росстата или его территориального органа Федеральной службы государственной статистики по конкретной области, либо на величину инфляции, указанную в законе о федеральном бюджете или бюджете того региона, на территории которого работает организация, или на процент роста прожиточного минимума, иные показатели.

Вместе с тем, порядок индексации может быть установлен в федеральном отраслевом соглашении, региональном соглашении, территориальном отраслевом соглашении.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ, если соглашение распространяется на работников соответствующего предприятия и в этом документе прописан порядок индексации зарплаты - указанный порядок обязателен для конкретного работодателя.

Региональным трехсторонним соглашением между Курганским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» на 2017 - 2019 годы (далее – областное трёхстороннее соглашение) в пункте 2.1. раздела II «Заработная плата, доходы и уровень жизни населения» определены приоритетные в сфере регулирования оплаты труда направления, в т.ч. индексация заработной платы согласно индексу потребительских цен в регионе.

В Региональном тарифном соглашении Курганской области на 2017 - 2019 годы, являющимся приложением к областному трёхстороннему соглашению, в пункте 3.1. раздела 3. «Основные условия тарифного регулирования оплаты труда в соглашениях и коллективных договорах» закреплено условие о проведении ежеквартальной индексации заработной платы в организациях - участниках Соглашения в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

В случаях, когда на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений (ст. 48 ТК РФ).

Работодателю необходимо прописывать индексацию заработной платы в коллективном договоре или в локальных нормативных актах, например, в положении об индексации заработной платы работников. Эти документы принимается с учетом мнения представительного органа работников.

При заключении трудового договора с конкретным работником в нём необходимо сделать ссылку на коллективный договор или локальный нормативный акт, в котором прописано положение об индексации.

В локальном нормативном акте можно указать, что конкретная индексация заработной платы будет производиться на основании, например, приказа. В приказе уже будет прописано, с какого числа будет проводиться индексация заработной платы работников, за какой период, на сколько процентов, на основании какого нормативного документа.

В силу ст.ст. 22, 68 ТК РФ обязательным требованием для работодателя является ознакомление работников под роспись как с локальным нормативным актом (положением об индексации заработной платы работников), так и с приказом работодателя о проведении индексации, коллективным договором.

Работодателю нужно помнить, что, если своевременно не повышать доход сотрудников либо не исполнять обязанность по индексации заработной платы, то работники могут обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию или в суд.

Если по итогам календарного года, в течение которого Росстат фиксировал рост потребительских цен, индексация заработной платы не проведена, работодатель подлежит привлечению к установленной законом ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ вне зависимости от того, был им принят соответствующий локальный акт или нет.

Главный специалист-эксперт

отдела регулирования трудовых отношений С.А. Басалай

Последние новости Курганской области по теме:
Индексация заработной платы - обязанность работодателя

- Курган
Правительство Курганской области 30 октября одобрило бюджет на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов.
06:05 31.10.2017 Телеканал Зауралье
- Курган
Правительство области на своем заседании 30 октября одобрило проект регионального бюджета 2018 год и плановый период до 2020 года.
16:25 30.10.2017 Правительство Курганской области
Индексация заработной платы - обязанность работодателя - Целинное
Индексация заработной платы - обязанность работодателя В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в т.ч.
10:30 30.10.2017 Администрация Целинного района
 
По теме
Прокуратура г. Кургана проверила соблюдение требований трудового законодательства в деятельности ООО «Стройиндустрия-7».
21.11.2017
Прокуратура Притобольного района проверила исполнение трудового законодательства в деятельности СПК «Красное Знамя».
16.11.2017
 
В Каргаполье директор предприятия ответит перед судом за долги перед рабочими - Новый мир Долг по заработной плате составил свыше 1 миллиона рублей В пятницу 10 ноября 2017 года прокуратура Каргапольского района утвердила обвинительное заключение в отношении руководителя ООО «ДорСтройТех обвиняемого в невы
13.11.2017
 
Сегодня, 10 ноября 2017 года, прокуратурой Каргапольского района  Курганской области утверждено обвинительное заключение в отношении руководителя ООО «ДорСтройТех».
10.11.2017
 
В Курганской области перед судом предстанет директор коммерческой организации, обвиняемый в невыплате заработной платы - Следственный комитет фото Половниковой Л.С. Следственными органами  Следственного комитета РФ по Курганской области завершено расследование уголовного дела в отношении генерального директора ООО «ДорСтройТех», обвиняемого в совершении преступлений,
10.11.2017
Новости Курган - Курган и курганцы Машинисты применяли экстренное торможение, но избежать наезда не удалось О происшествии сообщила пресс-служба Уральского следственного управления на транспорте СК России.
14.08.2018 Курган и курганцы
Горе-охранник похитил из чемодана ООО «Покрова» серьги, кольца, бусы, браслеты — на общую сумму 95 263 рублей «В Курганский городской суд для рассмотрения по существу направлено уголовное дело в отношении жителя Кетов
14.08.2018 Курган и курганцы
Причина возгорания — нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации печи Жилой  двухквартирный дом в селе Озерное Звериноголовского района загорелся рано утром 12 августа.
14.08.2018 Курган и курганцы
... В прокуратуре Курганской области утверждают, что в охотничьи сезоны в государственных природных заказниках под видом регулирования численности животных фактически организовывалась любительская и спортивная охота н
14.08.2018 Новый мир
Курганцам откроют все тайны разведчиков - Курган и курганцы В библиотеке-музее «Жизнь замечательных людей» пройдет встреча с мурманским писателем Сергеем Шибановым В библиотеке-музее «Жизнь замечательных людей» (ул.
14.08.2018 Курган и курганцы
Как не разучиться фантазировать - Уполномоченный по правам ребенка В последнее время, все меньше подростков уделяют внимание книгам. По словам работников одной из центральных библиотек города Кургана, детям не нужны книги – миры, в которые они «уходят» отражаются в игровых и кино сюжетах.
14.08.2018 Уполномоченный по правам ребенка
В художественном музее будет представлена графика нашего земляка Антона Михаленкова Выставка современной графики тату-художника Антона Михаленкова (Челябинск) под названием «Лето» откроется сегодня в областном художес
13.08.2018 Курган и курганцы
Спортсмены из Курганской области выиграли «золото», «серебро» и «бронзу» на 6-м этапе Кубка России по стендовой стрельбе Очередной соревновательный уик-энд для лучших стрелков страны прошел с 10 по 12 августа в Каменске-Уральском.
14.08.2018 Курган и курганцы
В Кургане 11 августа в рамках Дня физкультурника прошли всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч — 2018» Стритбольные состязания стали одним из главных событий спортивной программы пра
14.08.2018 Курган и курганцы
В Курганской области полицейские проводят проверки водителей автобусов на предмет законности осуществления деятельности по перевозке пассажиров.
14.08.2018 Правительство Курганской области
Прокуратурой Белозерского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части законности привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих.
14.08.2018 Прокуратура