Индексация заработной платы - обязанность работодателя

Индексация заработной платы - обязанность работодателя

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в т.ч. меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

Статьёй 134 ТК РФ определено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. На законодательном уровне порядок такой индексации не определен. Это не освобождает работодателя от обязанности произвести индексацию.

Организации, финансируемые из бюджета, осуществляют индексацию на основе трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Роструд в Письме от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1 разъяснил, что индексация зарплаты - это обязанность каждого работодателя. Ведомство отметило, что если в документах организации не предусмотрен порядок ее проведения, то компании необходимо внести соответствующие изменения в действующие локальные нормативные акты.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17 июня 2010 г. N 913-О сделал вывод, что в силу предписаний ст.ст. 2, 130, 134 ТК индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (включая работников, находящихся в отпуске, в том числе по уходу за ребенком, а также работников, находящихся на испытательном сроке). Позже в Определении от 17 июля 2014 г. N 1707-О, от 19.11.2015 N2618-О Конституционный Суд РФ еще раз подтвердил правильность такого подхода.

Поскольку индексация основывается на объективных экономических факторах, которые отражаются на покупательской способности всех, а не отдельных работников, то повышение окладов должно производиться всем работникам на один и тот же коэффициент.

Работодатели часто путают индексацию зарплаты и повышение заработной платы. Законодатель разграничил эти понятия

Требование к работодателям индексировать заработную плату работников вытекает из необходимости поддерживать покупательскую способность работников с течением времени, а также предотвратить обесценивание стоимости их труда (заработной платы) по мере роста инфляции и возникновения иных неблагоприятных экономических условий.

Повышение заработной платы (оклада, тарифной ставки) происходит по решению работодателя и при наличии у него финансовых возможностей; это его право, а не обязанность. Прежде всего, такая мера является стимулирующей, поскольку ориентирует работников на более качественное выполнение ими своих обязанностей, а во-вторых, такой пересмотр ставится в прямую зависимость от профессиональных достижений работников, т.е. осуществляется дифференцированно конкретному работнику.

Таким образом, повышение заработной платы направлено на повышение благосостояния работника с учетом существующих цен и рыночных условий, в то время как ее индексация направлена на поддержание уровня покупательской способности с учетом изменения таких цен и условий.

Постановлением Госкомстата России от 25.03.2002 № 23 утверждены Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен (далее – Положения). Положения предусматривают, что показателем, характеризирующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен (пункт II.1).

В соответствии с Положениями индекс потребительских цен характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Индекс потребительских цен измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода. Расчет индекса потребительских цен осуществляется в целом по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам РФ по единому набору товаров (услуг).

Если порядок проведения индексации нормативно не установлен, суды, как правило, применяют индекс потребительских цен, рассчитываемый органами госстатистики в соответствующем субъекте РФ.

К полномочиям работодателя относится не установление индексации (это его обязанность в силу закона), а определение порядка учета роста потребительских цен на товары и услуги, для того чтобы индексацию зарплаты произвести.

Таким образом, организация должна определить различные индикаторы, временные периоды и иные условия, которые будут положены в основу индексации зарплаты работников. Индексация может проводиться в соответствии с индексом потребительских цен, определенным по методическим рекомендациям Росстата или его территориального органа Федеральной службы государственной статистики по конкретной области, либо на величину инфляции, указанную в законе о федеральном бюджете или бюджете того региона, на территории которого работает организация, или на процент роста прожиточного минимума, иные показатели.

Вместе с тем, порядок индексации может быть установлен в федеральном отраслевом соглашении, региональном соглашении, территориальном отраслевом соглашении.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ, если соглашение распространяется на работников соответствующего предприятия и в этом документе прописан порядок индексации зарплаты - указанный порядок обязателен для конкретного работодателя.

Региональным трехсторонним соглашением между Курганским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» на 2017 - 2019 годы (далее – областное трёхстороннее соглашение) в пункте 2.1. раздела II «Заработная плата, доходы и уровень жизни населения» определены приоритетные в сфере регулирования оплаты труда направления, в т.ч. индексация заработной платы согласно индексу потребительских цен в регионе.

В Региональном тарифном соглашении Курганской области на 2017 - 2019 годы, являющимся приложением к областному трёхстороннему соглашению, в пункте 3.1. раздела 3. «Основные условия тарифного регулирования оплаты труда в соглашениях и коллективных договорах» закреплено условие о проведении ежеквартальной индексации заработной платы в организациях - участниках Соглашения в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

В случаях, когда на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений (ст. 48 ТК РФ).

Работодателю необходимо прописывать индексацию заработной платы в коллективном договоре или в локальных нормативных актах, например, в положении об индексации заработной платы работников. Эти документы принимается с учетом мнения представительного органа работников.

При заключении трудового договора с конкретным работником в нём необходимо сделать ссылку на коллективный договор или локальный нормативный акт, в котором прописано положение об индексации.

В локальном нормативном акте можно указать, что конкретная индексация заработной платы будет производиться на основании, например, приказа. В приказе уже будет прописано, с какого числа будет проводиться индексация заработной платы работников, за какой период, на сколько процентов, на основании какого нормативного документа.

В силу ст.ст. 22, 68 ТК РФ обязательным требованием для работодателя является ознакомление работников под роспись как с локальным нормативным актом (положением об индексации заработной платы работников), так и с приказом работодателя о проведении индексации, коллективным договором.

Работодателю нужно помнить, что, если своевременно не повышать доход сотрудников либо не исполнять обязанность по индексации заработной платы, то работники могут обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию или в суд.

Если по итогам календарного года, в течение которого Росстат фиксировал рост потребительских цен, индексация заработной платы не проведена, работодатель подлежит привлечению к установленной законом ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ вне зависимости от того, был им принят соответствующий локальный акт или нет.

Главный специалист-эксперт

отдела регулирования трудовых отношений С.А. Басалай

Последние новости Курганской области по теме:
Индексация заработной платы - обязанность работодателя

- Курган
Правительство Курганской области 30 октября одобрило бюджет на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов.
06:05 31.10.2017 Телеканал Зауралье
- Курган
Правительство области на своем заседании 30 октября одобрило проект регионального бюджета 2018 год и плановый период до 2020 года.
16:25 30.10.2017 Правительство Курганской области
Индексация заработной платы - обязанность работодателя - Целинное
Индексация заработной платы - обязанность работодателя В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в т.ч.
10:30 30.10.2017 Администрация Целинного района
 
По теме
Прокуратура г. Кургана проверила соблюдение требований трудового законодательства в деятельности ООО «Стройиндустрия-7».
21.11.2017
Прокуратура Притобольного района проверила исполнение трудового законодательства в деятельности СПК «Красное Знамя».
16.11.2017
 
В Каргаполье директор предприятия ответит перед судом за долги перед рабочими - Новый мир Долг по заработной плате составил свыше 1 миллиона рублей В пятницу 10 ноября 2017 года прокуратура Каргапольского района утвердила обвинительное заключение в отношении руководителя ООО «ДорСтройТех обвиняемого в невы
13.11.2017
 
Сегодня, 10 ноября 2017 года, прокуратурой Каргапольского района  Курганской области утверждено обвинительное заключение в отношении руководителя ООО «ДорСтройТех».
10.11.2017
 
В Курганской области перед судом предстанет директор коммерческой организации, обвиняемый в невыплате заработной платы - Следственный комитет фото Половниковой Л.С. Следственными органами  Следственного комитета РФ по Курганской области завершено расследование уголовного дела в отношении генерального директора ООО «ДорСтройТех», обвиняемого в совершении преступлений,
10.11.2017
курган новости - Курган и курганцы Полицейские задержали подозреваемого в разбойном нападении В полицию обратился 31-летний рыбак, житель села Большое Курейное, и сообщил о том, что у озера недалеко от села Сетовное на него напал неизвестный.
18.10.2018 Курган и курганцы
Суд назначил ему наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы Курганский городской суд вынес признал виновным 27-летнего местного жителя в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
18.10.2018 Курган и курганцы
Из западни его вызволяли спасатели Курьезный случай произошел накануне на улице Станционной: мужчина, приехавший в гости к родственникам в Курган, после застолья захотел подышать свежим воздухом.
18.10.2018 Курган и курганцы
Во многих пробах установлено превышение содержания метанола более чем в 10 раз С 2017 года по октябрь 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Курганской области проведено 134 контрольно-надзорных мероприятия в отнош
18.10.2018 Курган и курганцы
Хранилище бесценных школьных знаний - Собеседник . Невозможно представить ни одну школу, в которой бы сейчас не было библиотеки, ведь иногда при выполнении домашних заданий учебника бывает недостаточно.
19.10.2018 Собеседник
В Кургане открылась V Всероссийская выставка акварели. - Курган и курганцы Открывшаяся в Кургане V Всероссийская выставка акварели принесла новость о начале строительства у нас Музея акварели Во вторник в Курганском областном художественном музее яблоку было негде упасть от наплыва публики.
17.10.2018 Курган и курганцы
Подарите музею экспонат - Управление РТЗН Центр противопожарной пропаганды ГКУ «Противопожарная служба Курганской области» в 11-й раз проводит конкурс «Уникальный экспонат».
16.10.2018 Управление РТЗН
Попытать удачу в новом конкурсе предлагается курганским кинолюбителям В России стартует конкурс для молодых режиссеров с главным призом в один миллион рублей.
17.10.2018 Курган и курганцы
Международный конкурс-фестиваль стартует завтра во Дворце культуры машиностроителей   В Кургане с 18 по 21 октября проходит международный конкурс-фестиваль в рамках проекта «Урал собирает друзей!».
17.10.2018 Курган и курганцы
Футбольный турнир начинать нам пора! - Собеседник Влияние спорта на жизнь подростка трудно переоценить. Занимаясь спортом, ребенок быстрее развивается, лучше ориентируется в пространстве и чувствует собственное тело, становится более здоровым.
19.10.2018 Собеседник
«Зауралье» – «Буран». 5:1 - ХК Зауралье Игроки «Зауралья» добились разгромной победы над воронежским коллективом на домашнем льду (обновляется).
19.10.2018 ХК Зауралье
17 октября 1938 года вышел указ Президиума Верховного Совета СССР об учреждении награды Медаль «За отвагу» была учреждена на основании указа Президиума Верховного Совета СССР в октябре 1938 года.
17.10.2018 Курган и курганцы
Курганская команда в рамках чемпионата Высшей хоккейной лиги выиграла три домашние встречи кряду Вслед за победами над ХК «Тамбов» (1:0) и ХК «Саров» (4:1) курганцы на родном льду сломили сопротивление ХК «Рязань».
17.10.2018 Курган и курганцы
Хранилище бесценных школьных знаний - Собеседник . Невозможно представить ни одну школу, в которой бы сейчас не было библиотеки, ведь иногда при выполнении домашних заданий учебника бывает недостаточно.
19.10.2018 Собеседник
М. Колбина и Т. Жиркова, Варгашинский район - Администрация Варгашинского района     Вчера, 17 октября, в городе Шадринске в ЦКД «Октябрь» прошло Губернское собрание, посвящённое Международному дню сельских женщин.
18.10.2018 Администрация Варгашинского района
Ищем профессионалов с задатками - Новый мир Стартовал новый этап конкурса «Лидеры России». Только за первые сутки подано почти 25 тысяч заявок Трудоустройство – это не главное.
17.10.2018 Новый мир
И другие новости с заседания комитета облдумы по экономической политике Члены комитета облдумы по экономической политике рассмотрели вопрос о ходе выполнения краткосрочного плана капремонта многоквартирных жилых домов.
19.10.2018 Курган и курганцы